Статьи

Атестація працівників

Для реалізації можливостей особи на об'єктивну соціальну оцінку з боку роботодавця здійснюється атестація працівників. Йдеться про критерії визначення місця працівника у виробничому середовищі та забезпечення його права на гідну оцінку вкладу в спільні результати діяльності. Відповідно до п. "с" ч. 1 ст. 7 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права, держави, які беруть участь у цьому Пакті, визнають право кожного на справедливі і сприятливі умови праці, включаючи, зокрема, однакову для всіх можливість просування по роботі на відповідні, більш високі ступені виключно на підставі трудового стажу і кваліфікації.

Так, згідно зі ст. 145 КЗпП, працівникам, які успішно й сумлінно виконують свої трудові обов'язки, надається перевага при просуванні по роботі. Отже, атестація працівників по суті доцільна для таких видів робіт, де важливим є факт просування по службі. Атестаційні вимоги для працівника встановлюються спеціальними нормативними документами в певній галузі, наприклад,

- Положення про порядок проведення атестації керівних, інженерно-технічних працівників та інших спеціалістів підприємств і організацій залізничного транспорту України, затверджені Наказом Міністерства транспорту України від 16 квітня 1996 р. N 127,

- Типове Положення про атестацію педагогічних працівників України, затверджене Наказом Міністерства освіти України від 20 серпня 1993 року N 310,

- Положення про проведення атестації працівників підприємств,установ, організацій та закладів галузі культури, затверджене Міністерством культури  і  туризму України  від  16.07.2007  N  44

- Положення про атестацію середніх медичних працівників, затверджене Наказом МОЗ № 146 від 23.10.91.

 - Положення про сис­тему організації роботи з кадровим резервом митної служби України, затверджене наказом Держмитслужби України від 5 грудня 2003 р. № 837.

- Положення про порядок кваліфікаційної атестації суддів, затвердженого Наказом Державної судової адміністрації України від 4 серпня 2006 р. N 80.

Отже, практично атестація працівників здійснюється лише у випадках, врегульованих нормативно-правовими актами, оскільки висновки атестаційної комісії можуть бути підставою для звільнення у зв’язку з невідповідністю працівника займаній посаді . Атестація здійснюється на разі виключно щодо тих посад, що є бюджетними, що пов’язано з особливими умовами конкуренції праці на місцях, де оплата здійснюється  з бюджету.

Відповідно до ст.19 Конституції України, ніхто не зобов’язаний робити те, що прямо не передбачено законом. Більше того, проведення атестації прямо пов’язане з конституційним правом особи на працю,  а питання основних прав та обов’язків людини  визначаються законами України (ст.90 КУ).

Отже, працівники страхових компаній не можуть бути піддані атестаційній перевірці, так само як і інші офісні працівники. Положення, яке регулювало б порядок та підстави проведення атестації працівників страхових компаній чи взагалі офісних працівників відсутнє, тому здійснювати атестацію у цій галузі до прийняття спеціального акту не можливо. Підвищення за посадою таких працівників здійснюється за рішенням власника, а виявлення відповідності займаній посаді відповідно до п.2 ст.40 КЗПП  проводиться за  Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 26 листопада 2008 р. N 557 .

Однак навряд чи такий документ буде прийнято, оскільки в приватному секторі  традиційно складаються відносини, коли має можливість просуватися  по службі той працівник, який приносить більший дохід компанії, що і  є наслідком природної ринкової конкуренції робочої сили.